2.6 Bestuur, bevolking en veiligheid

6.1 Openbare orde en veiligheid
Ondermijning (nadeel lasten € 150.000 in 2021 en € 300.000 in 2022 en 2023)
De aanpak van ondermijning is landelijk, regionaal en lokaal een zeer grote prioriteit geworden in het veiligheidsbeleid. Ondermijning is een sluipend maatschappelijk probleem.  Er sprake is van verwevenheid onderwereld en bovenwereld en gaat om misbruik van legale structuren. Soms is het een optelsom van ‘gewone’ criminaliteit. De aanpak vergt  een lange adem.
Ondermijning is namelijk niet goed zichtbaar. Het gebruik van legale structuren moet voor goedwillenden toegankelijk blijven. En aanpassing van wet- en regelgeving is (terecht) een langdurig traject. Je hebt ondermijning niet snel in het zicht én je hebt niet ‘zomaar’ het arsenaal aan mogelijkheden geregeld.
De 4 pijlers waarop de aanpak is gebaseerd krijgen desalniettemin steeds meer vorm. We hebben beter zicht op de ondermijnende activiteiten en het bestuurlijk instrumentarium daartegen is verder ontwikkeld en de verwachting is dat dit in de komende jaren nog zal leiden tot verdere landelijke regelgeving en mogelijkheden. We brengen de aanpak onder de aandacht van de medewerkers van onze gemeente om ze te wijzen op ondermijnende activiteiten. Dit zijn werkzaamheden onder de term ‘thuisfrontmanagement’. Om een waterbedeffect tegen te gaan werken we op alle fronten nauw samen met de Amstellandgemeenten en Amsterdam.
Ook in Aalsmeer is de afgelopen jaren sprake van een toename van ondermijnende activiteiten c.q criminele activiteiten. De zichtbaarheid daarvan is vergroot door een verbeterde informatiedeling en wie goed zoekt die vindt. Ook het incident met de Poolse supermarkt is een indicatie van ondermijnende activiteiten. De toepassing van de Wet Bibob kan hierin een preventief middel zijn. De lopende projecten/programma’s betreffende de weerbare sierteeltsector (bloemenveiling) en het handhavingsknelpunt Aalsmeer, waarbij enkele kleine bedrijventerreinen achter de linten onder de loep worden genomen, worden uitgevoerd onder de vlag van het RIEC.  
De regionale mensenhandeltafel waaronder het belangrijke onderwerp arbeidsuitbuiting valt is in 2020 gestart onder voorzitterschap van de burgemeester van Aalsmeer. Met een grote populatie van arbeidsmigranten in Aalsmeer c.q. de regio die “packagedeals” sluiten met werkgevers of bemiddelaars ligt arbeidsuitbuiting eenvoudig op de loer. De relatie met de sierteeltsector is ook hier aanwezig. Via signalen van woonfraude en de aanpak daarvan stuiten we ook op andere factoren als scheefgroeien, overbezetting, prostitutie, overlast en (brand)onveilige situaties.
Genoemde onderwerpen grijpen allemaal in elkaar en vergen een integrale aanpak niet alleen op lokaal, maar ook op regionaal niveau, waarbij de contacten met Uithoorn vanwege de vergelijkbare problematiek en de liggen van de bloemenveiling op beider grondgebied het meest intensief is. Ook de intensivering van de samenwerking met de gemeente Haarlemmermeer in het kader van de mainportfunctie veiling Aalsmeer/Schiphol wordt uitgebreid. De eerste resultaten hiervan worden al zichtbaar.
Dit zijn grote opgaven. Het handhavingsknelpunt kan, mede gezien de resultaten, een langdurig project en intensief project zijn om een groot deel van de bedrijvigheid achter de linten te onderzoeken. Daarnaast worden er dus ook initiatieven ondernomen op regionaal Amstellandniveau; intensivering Bibobbeleid, aanpak criminele activiteiten in woningen, mensenhandel/prostitutie. Er worden regelmatig anonieme meldingen (Meld Misdaad Anoniem) gemaakt van hennepkwekerijen of handel in soft- of harddrugs. Hierop moet snel geïnvesteerd worden en leidt vrijwel direct tot een positief resultaat. De gemeenten sluiten zo snel als mogelijk panden of woningen waar drugs is aangetroffen. Dit werkt afschrikwekkend naar de omgeving. Ook het ontnemen van crimineel vermogen waar mogelijk heeft een positieve werking op de daling in cijfers.
Deze aanpak leidt tot veel meer bestuurlijk ingrijpen en die noodzaken ook in preventieve zin tot het opwerpen van meer barrières op lokaal niveau en inzet vanuit de gemeentelijke organisatie waar tot op heden in financiële zin geen rekening mee is gehouden. Ondermijning is niet meer weg te denken uit de huidige samenleving en zal naar verwachting het komende decennium en hoogstwaarschijnlijk nog langer een prioriteit blijven in het veiligheidsbeleid en aanpalend beleid.
Willen we dit in Aalsmeer serieus aanpakken dat is er extra budget noodzakelijk. Zoals aangegeven wordt regionaal via het RIEC een deel ingevuld maar dit richt zich voornamelijk op omvangrijke criminele organisaties. Andere criminele en ondermijnende activiteiten) vergen op lokaal niveau een intensivering van bestaande maar ook nieuwe werkzaamheden. Toezicht en (juridische) handhaving, intensievere en verbrede bibobtoetsing, projectleiding en het vergaren en analyseren van informatie om informatiegericht te werken en deze vervolgens op dossierniveau te verdiepen voor bijvoorbeeld het plegen van een instap.

Dierenbescherming, Dierenambulance en de Toevlucht (nadeel lasten € 17.000 structureel vanaf 2021)
De gemeente Aalsmeer heeft een wettelijke taak voor de opvang en het vervoer van dieren met een kennelijke eigenaar. In de gemeente Aalsmeer werd zowel het vervoer als de opvang van dieren met een kennelijke eigenaar voorheen via een contract geregeld met de Dierenbescherming.  De Dierenbescherming heeft dit contract opgezegd. Ze biedt per 1 januari 2021 alleen nog een contract aan voor de opvang.
Aangezien dit een wettelijke taak van de gemeente is een nieuw contract afgesloten met de Dierenbescherming voor de opvang, maar ook met de een dierenambulance voor het vervoer van de dieren. Daarnaast is stichting de Toevlucht gekomen met een aanvraag voor een bijdrage voor de wilde vogels en kleine zoogdieren die ze uit de gemeente Aalsmeer opvangt.
De kosten voor de gemeente zijn hierdoor toegenomen:. Het nieuwe contract Dierenbescherming komt neer op € 0,52 per inwoner. Volgend jaar wordt dit € 0,61 per inwoner. Daarnaast moet er een apart contract met de Dierenambulance de Ronde Venen afgesloten worden voor het vervoer. En heeft de Toevlucht een aparte aanvraag gedaan.  Dit komt neer op de volgende bedragen extra ten opzicht van 2020: